两会上明确对法律建设和制度完善作了强调。

还要配合国家卫生计生委，对各地区环境健康问题开展调查研究或指导地方开展调查研究，加强环境与健康综合监测与风险评估。强化环境损害鉴定队伍能力提升，开展环境损害鉴定专家委员会和专家库专家、鉴定评估人员技术培训，召开环境损害鉴定论坛等。

建立健全生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境，是破解困局、落实损害担责原则在生态环境损害领域的具体解决方案。开发和完善环境损害评估环境损害评估替代等值分析应用程序软件等。这位负责人表示，改革试行的主要目的是在实践中探索出一条开展生态环境损害赔偿的路径，即改革的一体两翼，一体是受损生态环境的修复，两翼分别是各地的实施方案及配套措施和具体案例。另外，联合司法部推进环境损害司法鉴定统一登记管理，出台环境损害司法鉴定机构登记评审细则。二是加强生态环境损害赔偿技术保障。

环境保护部将按照中央部署，积极推动各地制定实施方案。开通环境损害鉴定评估微信公众号。在全面建成小康社会的整体框架内，生态环境无疑是一块明显的短板，因此总书记讲，小康全面不全面，生态环境质量是关键。

中央环保督察从一开始设计的时候，就特别重视、关注这一点，也不仅仅是环境保护部，中央领导尤其是总书记也特别关心这一点。第三，研究完善有关中央环保督察的相关规定、制度，推动这项督察进一步法治化、规范化，使得将来能够作为一个长效机制，平稳健康发展下去。我们迅即启动了追责问责的机制，江苏对相关的人员进行了追责问责。这个目标，毫无疑问就是我们水环境质量的改善。

这些做法和经验，完全符合中国的国情，符合我们的体制特点，符合事物本身的内在规律。关于一刀切的问题，首先什么叫一刀切？我理解所谓的一刀切指的是不分青红皂白、不分是否违法还是合法，一竿子打下去，一律进行关停，这叫一刀切。

第三类目标是环境风险管控目标，主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。如何在打好污染防治攻坚战这个大战役里面，把蓝天保卫战打好打赢的同时也要把水污染防治工作做好，把碧水保卫战这场战役打好打赢，我们初步的考虑，至少在近几年按照以下思路推动落实下去：第一，围绕一个目标。我们的企业走出去，在环境方面整体上还是很注意的，也有很好的成效和影响。在这次会议上也明确提出，中国将设立生态环保大数据服务平台，倡议建立一带一路绿色发展国际联盟。

第二是加大追责问责的力度。请李部长介绍一下新环保法实施以来，环保事业取得了哪些进展？还存在哪些问题？未来将如何进一步推进工作，为打赢污染防治攻坚战作出新贡献？李干杰：新环保法是2014年4月全国人大常委会审议通过的，2015年1月1日开始实施，到现在为止是三年多一点的时间。五年下来，五大目标全部实现，并且是超额实现。第一个保障是积极推动形成绿色发展方式和生活方式，因为这是根本，如果我们的发展方式、生活方式不绿色，那么污染防治攻坚战要打好是很难的，甚至是做不到的。

一是我们开展环保督察、专项督查、专项巡查，实施量化刚性问责这些机制，使得党政同责一岗双责要求落到了实处，大家都动了起来。大气十条有五大目标，当时定这五大目标的时候，大家心里也是打鼓的，认为完成目标可能非常困难，可能交不了账，但是最后结果下来，不仅仅是交了账，而且是比较好地交了账，因为这五大目标都是超额完成。

与此同时，我必须要向大家强调的是，我们也一定要有信心，正如我前面跟大家报告的，取得的这些成效是实实在在的，并且在这个过程中，我们也积累和探索了一些好的做法和经验。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们国家生态环境保护工作，乃至整个生态文明建设工作决心之大、力度之大、成效之大，前所未有，确实是取得了历史性的成就，发生了历史性变革。

总的来讲，我们基本上有这样的思路，就是三个三：围绕三类目标，突出三大领域，强化三大基础。在这次专项行动中，排查了446个国家级自然保护区，发现了20800个问题。您提到我们整改的成效能不能得到维持，可能更多的关注尤其像督察报告里面提的要求是不是真正得到落实，因为我们的整改报告是带着问题清单的，问题再大、再难，都是必须要整改落实的。一方面我们行政手段更加多样，包括督企、督政，督企有强化督查、巡查，督政包括环保督察、专项督察，还有约谈、限批、通报、挂牌督办这些手段，这是在行政手段方面。去年罚款是115.8亿元，相比2014年增加了265％。自一带一路倡议实施以来，我们非常重视，也采取了多项举措，努力服务、支持和保障绿色一带一路建设。

这一次的改革方案，我觉得很好地解决了这两个问题。我们去年7月份组织开展了进口固体废物加工利用行业的专项行动，对全国1792家企业，我们组织了1700人参加为期一个月的拉网式排查，结果发现，其中有1074家正好是60％的比例，存在各种各样的违法污染问题。

我们移送公安部门的案件，2017年有两类，一是行政拘留，一是涉嫌环境污染犯罪，分别有8600多件和2700多件，相比2016年，第一类基本上是翻了番，增加了112.9％，第二类增加了35％。哪个省如果水方面有问题，就开展一个水专项督察。

通过执法督察，使我们污染防治的一些要求、法律法规的规定能落到实处。第二个层次是随着我们督察报告一起下去的，我们移交给地方，要求追责有关党政领导干部，到目前为止第一批、第二批已经基本结束，第三批、第四批正在进行。

比如2+26城市大气污染防治中，去年秋冬季以来所有涉气的举报，第一我们完全向社会公开，第二交办下去的大致有13000件，我们都紧盯不放，不解决问题我们就不松手。正是因为存在这些突出和严重的问题，中国政府决定从今年开始调整优化进口名录，大幅压减固体废物进口的数量。所以，从这个意义上来讲，新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责，还有比较大的变化。八是要积极参与全球治理、共建清洁美丽世界的共赢全球观。

这一次的改革，我觉得非常好地落实了总书记的要求。这三个基础在大的生态环境保护概念上讲，应该说都是非常重要的工作，但是就污染防治来讲，我们理解主要是基础性的、保障性的，所以我们要强化三个保障。

与此同时，我们还积极推动一些行业企业签署相应的协议，建立相应的机制，也发挥了很好的效果。比如说优良天数的比例，是80％，我们认为要达到这个目标还是比较难的，需要付出努力的。

在水清上有哪些作为？江苏是长江沿线的重要省份，这次两会，江苏代表团有30多位代表联名提出议案为长江水环境保护立法，下一步在水环境治理上有哪些举措？重点又在哪儿？李干杰：水污染防治和大气污染防治一样，中央一直高度重视。六是实行最严格生态环境保护制度的严密法治观。

2017年相比2012年，全国地表水的水质情况，好于Ⅲ类水质所占比例提高了6.3个百分点，劣Ⅴ类的水质比例下降了4.1个百分点。保障一带一路重大战略能够实施好，取得成效，不仅仅惠及中国人民，也惠及国际上所有相关国家，让大家一起分享一带一路绿色发展的成果。第五，强化四个支撑。长江经济带是重中之重，大家知道总书记一再讲长江经济带一定要坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。

下面，我愿意回答大家的提问。比如在2015年我们交付印度的一个燃煤电厂叫古德罗尔燃煤电厂，当时印度政府大幅降低燃煤电厂的排放限值，因为印度跟我们国家一样，排放限值在不断地调整优化，正好在2015年赶上了这次调整，并且还增加了其他的一些要求。

第三是进一步强化信息公开和公众参与，发挥好公众的作用，因为自然保护区涉及面很广，要把这项工作做好，必须把过去的事情处理好，把现有的问题解决好，以及未来要保护好、建设好，都需要全社会齐心努力。这五年，淘汰落后产能，化解过剩产能，在钢铁和煤炭两个领域进步是非常大的，成绩是非常大的。

现在我们以两办通报为一个新的起点，已经强化了这方面的监管，后续我们还会进一步加大工作力度。所以，水十条要围绕一个目标、坚持两手发力、突出四种水体、加快四项整治、强化四个支撑，按照这样的思路，我们把未来几年水污染防治工作做好。